六届四次会议政协常委工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协湘乡市第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请全体委员审议，请列席的同志提出意见。

2010 年工作回顾

2010 年是“十一五”规划的收官之年，是“十二五”规划的谋划之年，也是进一步巩固我市经济回稳势头的关键之年。一年来，在上级政协指导下，在中共湘乡市委的领导下，市政协常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“工业强市、开放兴市”的发展战略，紧扣“稳中求进，快中求好，变中求实”的工作原则，突出团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。积极在改革开放上助力，在改善民生上添劲，在协调发展上谋略，在破解难题上献策，在热点难题上建言。集思广益、共谋发展，政治协商有新面貌；贴近实际、重视效果，民主监督有新举措；强基固本、转变作风，自身建设有新变化。政协这种“荣辱与共、肝胆相照”的工作情怀，助推了全市经济社会又好又快的发展：经济结构不断优化，财政实力逐步增强，城市建设扩容提质，社会治安明显好转，文明创建成效显著，民本民生大幅改善。湘乡正朝着长株潭“重要工业基地和休闲旅游城市”的宏伟目标，激情迈进！

一、围绕科学发展，提高了履职实效

（一）突出重点，积极协商。 在政协六届三次全会上，共有 4名委员作了大会发言， 2篇材料作为书面材料进行了交流，在全市引起了较大反响。原湘潭市委常委、湘乡市委书记李世宏当即在《以人民满意为标准，共塑湘乡治安形象》这篇发言材料上批示：“调研细，思考深，质量高，提出的建议意见很有前瞻性、针对性和操作性”，同时要求市人民政府组织相关部门仔细研究，认真汲取，迅速抓好落实。尤其是社会治安的调研成果，真正转化成了全市的工作措施。去年通过实施社会治安大防控“红袖章”工程，群防群治发挥了重要作用，全市始终保持严打的高压态势，社会治安有了根本好转。综治民调全省排名上升 45位，一举扭转了长期靠后的被动局面，赢得了上级党委、政府和全市人民的一致好评！大会期间，市政协还组织委员通过座谈会和分组讨论的形式，对“一府两院”工作报告等进行了广泛的协商，对群众关心的热点、难点问题进行了热烈的讨论，提出了许多有真知灼见的建议。一年来，常委会还听取了市人民政府关于全年经济社会发展情况通报，创建省级文明城市工作领导小组办公室关于文明创建工作情况通报，为委员知情明政、知情出力提供了平台。常委会始终注重发挥政协组织人才荟萃、智力密集、视野开阔、地位超脱的优势，认真参与“十二五”发展规划的协商讨论，重点就一些主要预期目标、指标、重大政策规划措施的制定，建言献策，共商共谋。此外，各专委会和学习活动小组加强了与相关职能部门的衔接联系，就“两型社会”建设、新型工业化、新型城市化、新农村建设和民生工程进行了面对面的协商讨论，进一步提高了协商实效。

（二）精选课题，建言献策。 针对我市经济社会发展态势，市政协常委会精选课题，确定了“休闲观光农业发展”、“市场建设”和“小城镇建设”三个重点调研课题。休闲观光农业课题和市场建设课题 5月份就成立了调研组，制定了调研方案，通过实地查看、个别走访、召开座谈会等形式，掌握了大量的第一手材料，并于 9月份形成了《加大扶持引导力度，大力发展休闲农业》和《加强市场建设管理，推动县域经济发展》 2篇调研报告，市委、市政府对调研报告非常重视，指示相关部门单位认真研究、采纳和落实。市民革会同政协办公室、提案委成立了小城镇建设课题联合调研组，系统分析、科学论证，形成了《关于将棋梓镇打造为我市次中心城市的调研报告》，并举办了调研成果汇报会。同时协助湘潭市政协开展了“湘潭文化建设”的专题调研。正副主席、各专委会、各学习活动小组结合各自工作实际，就旅游项目建设、城市管理、医患纠纷、农民自主创业、农村公路的养护管理、职业教育、学前教育、物流业发展情况等课题开展调研，至 12月底，共收到调研报告 40余篇，其中 6篇被评为优秀调研报告， 7篇被定为本次大会的发言材料，充分展示了政协各参加单位参政议政热情和丰硕成果。

（三）讲求实效，搞好监督。 一是认真组织视察活动。 组织常委对“大城管”工作、水府旅游区开发建设情况进行了专题视察，组织委员对客运处工作、供销社工作进行了专项视察，形成视察报告 4篇，为市委、市政府及有关部门科学决策、改进工作提供了参考。各专委会、学习活动小组以及部分委员组成联合视察组，就我市廉租房和经济适用房建设、金融安全区创建、食品工业发展、农业综合开发项目建设情况、重点项目建设情况、“严师”工程的实施情况等进行了专项视察，既加强了横向联谊，又推进了履职工作。二是广泛开展民主评议。民主评议是政协民主监督的延伸与创新。近年来，市政协把开展民主评议作为开展民主监督的一项重要内容，寓支持于监督中，创新了监督形式，丰富了监督内容，其中乡镇办政协联工委的民主评议工作已成为一项常态化的履职工作。山枣政协联工委联合镇人大开展民主评议，先投票打分确定评议对象，然后调查走访形成报告，再召开评议会现场互动，既提高了委员履职热情，又促进了部门工作。三是认真组织特约监督。特约监督工作是民主监督的重要形式，是政协委员履职的新途径。市政协澄清了特约监督员底子，加大了履职培训，帮助委员提高监督能力和水平。担任特约监督员的委员通过明察暗访、专项检查、参加座谈听证会等途径，熟悉了解了监督单位的基本情况，有针对性地提出批评意见和改进建议 100余条，进一步提高了监督成效，有力地促进了党政部门改进作风、改进工作。四是积极反映社情民意。把做好社情民意工作作为政协履职的一项重要工作来抓，将信息的报送作为年终评优评先的重要指标，加大了信息的采集、上报和考核力度，全年共收集信息 35条，上报 6条，促进了许多民生问题的解决。

（四）讲求实效，办好提案 。 六届三次全会以来，共收到委员提案 164 件，立案 162件，提案数量、质量和满意度较往年都有提高。经主席会议审定，确定了《以人民满意为标准，共塑湘乡治安形象》等 8件提案作为今年的重点提案。通过提办双方的共同努力，切实解决了一批事关湘乡发展大局和人民群众非常关注的热点、难点问题，使提案作为履行政协职能主渠道的作用得到了充分发挥。

二、服务工作大局，促进了和谐建设

（一）认真参与中心工作。 一年来，常委会坚持围绕中心、服务大局的工作原则，积极投身经济建设的主战场。主席、副主席联系的重建镇湘楼项目、东方红小学提质改造工程、书院路二期工程等重点项目建设都在稳步推进中。李鸣扬、王智平、谢北葵、李艳红等委员在参加重建镇湘楼项目的建设中，积极主动，多方协调，经常驻守在施工第一线，在严把工程质量和安全的前提下狠抓工程进度，做了大量卓有成效的工作，规划、建设、发改、财政、环保、水利、国土、城管、政务中心、东山办事处及当地群众也全力支持，为镇湘楼建设提供了方便、快捷、优质的服务和优良的环境，为 12月 12日顺利实现主体封顶作出了重要贡献。郭平辉、彭罗良等委员积极参与“曾国藩生平研究馆”的筹建，为我市发掘曾国藩与湘军文化做了大量工作。同时，全体政协委员和政协机关的干部都深入到企业的第一线，主动为企业排忧解难、献计出力，助推经济社会的快速发展。

（二）积极投身文明创建。 创建省级文明城市是我市的一项重点工作。为更好地推动我市文明创建工作，市政协常委会组织部分委员对我市“大城管”工作进行了一次专题视察，通过视察报告的形式向政府及有关职能部门提出了工作建议。同时，市政协组织机关干部积极参与“大城管”工作，上街清除“牛皮癣”，协助办事处搞好了责任街的环境卫生。

（三）充分发挥委员作用。 调动政协委员的积极性，发挥委员的主体作用，是增强政协工作活力的关键。广大委员以建功立业、回报社会为己任，在本职岗位和社会服务上做出了很不错的业绩。周耀立委员创办的金子箱包有限公司在金融危机过后，迅速调整生产结构，新上了 1条生产线，现在产销两旺。范伟贤委员回乡创建的振兴有限公司年产值 800多万元，年利税 20余万，其生产的暖手袋已获国家专利。周向集委员工作扎实，勇于开拓，大胆落实市委、市政府关于计生工作创国优的各项部署，年底顺利通过了考评组的检查验收。戴芝平委员带领二医院一班人锐意进取，医院去年晋升为国家二级甲等综合医院，个人今年被评为湖南省劳模。刘子忠委员率农业局一班人，致力 “三农”建设， 2010年湘乡市首次被评为全国粮食生产先进县市，个人被评为全国粮食生产先进工作者、省十佳农业局长。周凤昌委员在全国性医学杂志发表论文 3篇，在学术会上交流论文 1篇。谢平泉委员热心科技创新，牵头研制出全国首例浮箱分离式水力自控门，填补了国内空白。肖春国委员在教务主任等岗位上尽职尽责，为东山学校 2010年高考一二本上线率居湘潭市第二名作出了重要贡献。一年来，委员或委员担任法人代表的部门单位，获得国家、省、地市各项奖励和荣誉称号 180余人次。此外，广大政协委员热心公益办实事，扶贫帮困做好事，得到了社会各界的广泛好评。据不完全统计，各级政协组织和广大政协委员开展社会服务活动 31次，在“帮扶送真情，协力建和谐”主题活动和玉树大地震、“ 5.13”、“ 6.24”特大洪灾中捐款捐物 150多万元。

（四）全力维护社会稳定。 市政协秉着“以人为本”的理念，坚持开门办公，全年息访、息诉、化解各类矛盾纠纷近百起。主席、副主席坚持参加市里的“大接访”工作，稳定上访人员情绪，解决实际问题，为群众排忧解难。同时积极参与实施“红袖章”工程，组织机关党员干部参与责任街巡逻活动，努力营造和谐稳定、平安有序的社会环境。各级政协组织和全体政协委员充分发挥自身优势，协助当地党委、政府及本部门本单位做好信访维稳工作，化解矛盾纠纷，有力地促进了社会和谐稳定。

三、夯实工作基础，提高了整体水平

（一）认真开展主题活动。 按照市委的部署，市政协把开展“两转一增强”活动和创先争优“红五星”工程作为全年的一项重要工作来抓，成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会。为保证活动不走过场，市政协领导亲力亲为，率先垂范，带头学习，带头写心得，带头搞调研，带头联系委员，带头关注民生。通过示范引导，一种奋发向上、积极进取、争先创优的浓厚氛围在委员队伍中逐步形成。通过“两转一增强”活动和创先争优“红五星”工程的开展，我市各级政协组织和广大政协委员提高了思想认识，端正了工作态度，转变了工作作风，增强了履职能力，为开创我市生动活泼、规范有序的政协工作新局面打下了良好的基础。

（二）加强委员学习活动小组履职考核。 为充分调动全体政协委员履行职能的积极性，提高政协工作整体水平，圆满完成全年的各项工作任务，市政协于年初制定下发了《关于做好 2010年委员学习活动小组履职工作的通知》，加强了对委员学习活动小组履职工作的量化考核，明确要求每个委员活动小组全年至少开展 1项专题调研、 2次评议或协商活动、 3次专题视察，撰写 4件以上提案，收集上报 5条以上社情民意信息，并把任务的完成情况作为年终评优评先的重要依据。委员学习活动小组工作的责任感和自觉性大幅提高，在组织委员认真履职的同时，还积极引导委员投身社会公益事业。医卫组组织委员到壶天、龙洞、梅桥、白田和城区等地开展了多次义诊活动。党群组、统战组、民革组和望办、东办、泉塘、翻江等学习活动小组分别组织委员开展了“送温暖、献爱心”活动，为学校的贫困学生、敬老院的孤寡老人和农村、社区特困户送去了现金和衣物。

（三）加强学习培训。 为使乡镇办政协联工委正副主任、市直委员学习活动小组组长尽快熟悉政协工作，更好地组织委员履职尽责，市政协于 9月中旬在党校举办了一期政协工作业务培训班，由正副主席、秘书长、委室主任授课，使他们系统地了解了人民政协的发展历程、性质、地位、作用、主要职能以及人民政协的经常性工作、政协委员履职要求等知识，同时争取市委同意，组织他们外出学习考察，学习外地政协的先进工作经验，进一步提高了他们的履职能力。

（四）加强文史资料征集研究。 全年征集文史资料 20余万字，并分门别类进行了整理研究，为《湘乡文史》第 18期的编印做好了准备，充分发挥了政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

各位委员，一年来市政协工作所取得的各项成绩，是中共湘乡市委正确领导的结果，是市人大、市政府以及各级各部门单位大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员积极参与、共同努力的结果。在此，我谨代表市六届政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向为政协事业辛勤工作、默默奉献的全体委员和政协工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意。在总结成绩的同时，也要清醒地看到，与新时期新任务的要求相比，我们的工作中仍存在一些不足。例如：如何进一步推动工作创新，有待深入研究；如何进一步增强民主监督的实效，有待不断探索；如何进一步提升机关的服务水平，也有待改进等等。在此我们十分诚恳地希望各位委员多提出意见，共同推动我市政协工作再上新台阶。

2011 年工作意见

2011 年是“十二五”规划的开局之年，也是湘乡科学发展、跨越发展的重要之年。市政协将在中共湘乡市委的正确领导下，根据“突出财源抓项目、围绕民生促发展”的工作要求，坚持 “ 转方式、保增长、攻两翼、推两型、抓财源、强基础、惠民生、促和谐 ” 的工作原则 ， 严格按照政协的三大职能确定工作内容，始终根据 “党政所需、百姓所盼、政协所能”的原则确定履职重点，认真秉承“适度、实效、民需”的方法活跃政协工作，创新方法，努力使政协工作更上一层楼。为此，全体政协委员要以高度的责任感和使命感，围绕中心、服务大局，亲民协政、为民履职，众志成城，在新一轮经济和社会发展的大潮中，大显身手、大展宏图、大有作为，为开创我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新局面贡献力量。

一、在扎实履行政协职能上力求新突破

1 、政治协商要有新高度。 要进一步增强政治协商的主动性，丰富政治协商的内容，规范政治协商的程序，充分发挥协商议事平台的作用，着重围绕重点工程、重大项目、重大民生、重要人事任免以及其他重要工作搞好协商。今年协商讨论的一个重要任务就是湘乡市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案），纲要指出要以科学发展观为指导，紧紧围绕 “ 建设长株潭城市群重要工业基地和休闲旅游城市 ” 的发展定位，继续大力实施 “ 工业强市、开放兴市 ” 战略，主攻 “ 两翼 ” ，推进 “ 三新 ” ，建设 “ 两型 ” ，着力调整经济结构转变经济发展方式，着力深化改革开放增强经济社会发展活力，着力改善民生加快发展社会事业，促进经济社会又好又快发展，建设工业强市，打造魅力龙城，共创和谐湘乡。争取到 2015年，地区生产总值达到 312个亿，财政总收入突破 21个亿，综合实力进军全省七强；工业总产值达到 550个亿，基本进入工业化中期；城镇居民人均可支配收入达到 3.2万元，农村居民人均纯收入达到 1.3万元，人民生活更加殷实；城市建成区面积达到 28平方公里以上，城镇化水平达到 45%，初步实现城镇化。全体委员要围绕这一指导思想和预期目标，认真研读，仔细领会，结合各自的工作实际和所联系的界别，提出真知灼见，为进一步完善“十二五”规划献计献策，协助市委、市政府科学描绘好未来五年的发展蓝图。

2 、民主监督要有新力度。 要通过专题调研、专项视察、座谈走访、民主评议等方式，重点抓好对文明创建长效机制、干部作风、部门行风以及重大工作措施落实情况的监督，促进机关工作效率的提高和干部作风的进一步好转。要切实维护委员履职的权利，积极为委员参加党政部门举办的各种会议和活动创造条件，进一步扩大委员知情明政的范围。要继续做好特约监督员的推荐、培训工作，组织特约监督员深入基层了解情况，积极出谋划策，协助改进工作。要加强与湘潭政协和市委办、政府办的联系，做好社情民意信息的报送工作。要加强与人大、纪检监察部门、绩效考核部门和新闻媒体的合作，统筹安排，形成合力，构建起全方位多层次的立体监督网络。

3 、参政议政要有新深度。 要注重紧扣“十二五”规划实施的关键环节，围绕“拉开城市骨架，打造滨河城市；推进新型工业化，建设工业强市；发展现代服务业，建设旅游休闲城市；推进农业现代化，建设社会主义新农村；优化城镇空间布局，建设宜居城市；发展现代服务业，促进经济结构优化升级；推进大开放，提高开放型经济发展水平；实施科教人才兴市战略，建设创新型湘乡；改善民生，共创和谐湘乡”等重点参政议政、建言献策。常委会将就“我市的财源建设”和“培育新兴产业”开展两项专题调研，就“我市文化广电事业发展情况”和“农村‘一事一议’的实施情况”开展两次专题视察，组织部分常委就湘潭市政协关于邓元侯祠遗址保护专题视察建议意见落实情况开展一次视察。在进一步健全和完善网上提案系统的同时，引导各参加单位和政协委员围绕未来五年我市的各项发展目标，特别是党委和政府十分重视、社会普遍关注、群众特别期盼的问题深入开展调研，积极撰写提案。

二、在凝心聚力促进和谐上作出新贡献

在新的历史发展机遇期，市政协必须把凝心聚力谋发展、促和谐作为一项重要任务。一要坚持团结、民主两大主题，共同为促进发展服务。要引导方方面面正确对待社会转型期所凸显出的各种矛盾和冲突，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，创造良好的社会政治环境。要广泛团结社会各界人士，把本地区各阶层、各党派、各团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。二要谋利民之策，积极为维护群众利益献计献策。要坚持以人为本，选择群众关注的教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生问题深入调研，多进有用之言，多献务实之策，使市委、市政府作出的决策更加符合人民群众的愿望和利益。三要发挥政协优势，努力做好联络联谊工作。要进一步发挥政协联系广泛的优势，加强与社会各界人士特别是港澳台同胞和外界的联系，通过多种形式、多种渠道牵线搭桥，开展人才、资金和技术引进活动，更好地推动我市的对外开放和招商引资工作。 2011年是中国共产党成立 90周年、辛亥革命 100周年，市政协要以此为契机，按照中共湘乡市委的统一部署，开展相关的纪念活动，进一步增强广大政协委员和社会各阶层人士团结合作、群策群力的意识，共同开创我市经济社会建设的新局面。

三、在切实加强自身建设上展示新风貌

今年，市政协将进一步加强自身建设，为各级政协组织和广大政协委员履行职能服好务。一要加强常委会建设。要通过学习培训，提高常委们的思想政治素质，增强常委们的荣誉感、责任感和使命感；要严肃会议纪律，加大考核通报力度，发挥常委们的表率作用；其中重点要抓好会议、活动的安排，精心准备常委会议题，提高常委会抓大事、议大事的能力和水平。二要加强专委会、学习活动小组建设。要加强各专委会与各界别之间的联系，强化专委会之间的协调配合，以及专委会与党政对口联系部门单位的互动合作，更好地发挥专委会的独特作用。要加强对学习活动小组工作的指导，加强乡镇办政协联工委的阵地建设，继续坚持对学习活动小组的履职考核，确保学习活动小组活动更经常、更规范、更有效。三要加强委员队伍建设。要充分发挥委员的主体作用，结合委员自身特点和政协实际工作需要，通过举办报告会、研讨会、座谈会、发放有关资料等，有针对性地加强对委员的学习培训，进一步提高委员的政治素质和履职能力；要鼓励和支持委员在各自的岗位上建功立业，展示风采；要继续在委员中开展“帮扶送真情，协力建和谐”主题活动和各种社会服务活动，为委员回馈社会提供平台和载体；要加强委员的联系和管理，完善约束激励机制，进一步激发委员队伍活力。四要加强机关建设。要按照建设“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关的要求，全面加强政协机关的思想、组织、纪律、作风和制度建设，重点加强对机关干部职工的学习教育，努力培养和打造一支高素质的政协机关干部队伍，提高政协机关的服务能力、服务质量和服务水平，增强政协机关的综合服务能力，为政协工作的发展提供强有力的组织保障。

    各位委员、各位同志：风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。我们正站在新的历史起点和战略发展期上，让我们在中共湘乡市委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，继续解放思想，切实履行职能，为谱写我市政协事业的新篇章、为实现“建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡”的目标而努力奋斗！

    各位委员、各位同志：风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。我们正站在新的历史起点和战略发展期上，让我们在中共湘乡市委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，继续解放思想，切实履行职能，为谱写我市政协事业的新篇章、为实现“建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡”的目标而努力奋斗！