关于九届二次会议以来提案工作情况的报告

 中国人民政治协商会议

湘乡市第九届委员会常务委员会

关于九届二次会议以来提案工作情况的报告

——2023年12月20日在政协湘乡市第九届委员会第三次会议上

 

王  平

 

各位委员、各位同志：

我受政协湘乡市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届二次会议以来的提案工作情况，并对2024年提案工作提出建议，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况

市政协九届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案137件。经审查立案136件。提案涉及政治建设方面的3件，农业农村农民方面的34件，经济建设方面的37件，文教卫体旅游方面的34件，社会建设方面的22件，生态文明建设方面的6件。提案共送交31个部门单位办理，办复率100%。提案所提建议和问题已经被采纳和得到解决或列入计划解决的133件，占提案总数的98%；由于政策调整等原因暂不能解决的3件，满意率为98%。

总体来看，提案主题鲜明、内容丰富、针对性强，充分体现了政协委员、政协各参加单位、各专门委员会认真履职的情怀和担当。

二、主要做法和特点

一年来，在市委的正确领导下，市人民政府高度重视，市政协党组和常委会切实加强督促联系，政协各委室积极支持配合，为提案的收集整理、审查立案、交办督办等工作奠定了良好基础，使提案工作水平不断提升。

（一）领导重视，高位推动，充分沟通协商。市委、市政府高度重视政协提案工作，把提案办理协商作为政治协商的重中之重，把关注和落实委员建议作为改进工作的“助推器”，有力促进了政协履职成果转化，激发了广大委员的履职热情。市委书记、市长分别就4件重点提案作出批示，明确了办理要求，并多次亲自督查办理进度，为全市提案办理工作作出了示范引领。市政府常务会议多次研究调度提案办理工作，要求坚持问题导向和目标导向，压实工作责任，切实真听真办，强化督查通报，确保办理效果。市政协党组及主席会议将提案工作视为政协履职第一要务，党组及主席会议成员带领各委室督办重点提案。上下联动、各部门持续发力，提案工作更显成效。

（二）围绕中心，积极履职，确保提案质量。委员们高度关注我市经济社会发展，广泛汇集社情民意，积极参政议政，主要体现在：

一是围绕产业发展献良策。委员们紧紧围绕中央、省、湘潭市决策部署和我市经济发展战略，就绿色发展、社会治理、乡村振兴战略、优化营商环境等方面，提出了一系列高质量的提案。这些提案分析透彻、建议具体，为加快我市经济社会发展贡献政协智慧。政府办组委员提出《推进绿色化工片区建设，振兴城西老工业基地》，提案委员从全市发展大计出发，提出了要抓住经济发展的关键环节，高效对接全国的产业转移，就如何有效解决本市老工业基地历史包袱沉重，内生动力不足的问题，促进地方财税增长探索路径方式。民革组委员提出《高质量发展茶产业，全面推进乡村振兴》等“两茶”方面的提案，委员们充分调研，提议建设高标准产业基地，完善产业链体系，为着力打造全国重点产业县市献计出力。

二是突出文教强基献睿智。委员们围绕推动文化事业和文化产业发展深入调研，积极建言。经济组委员提出《关于推动“双减”政策落地落实，提升教育教学质量的建议》，为推动教育资源整合，家庭学校社会合力育人提供了参考。宣传组提出《编纂湘乡历代文艺作品选》的建议，为如何以文传史、以文为礼，打造招商宣传名片提供了现实途径。为促进我市文化软实力的提升发挥了积极作用。

三是聚焦民生福祉出实招。委员们广泛了解民情，紧扣民生热点，为有效提升全市人民群众幸福指数贡献力量。教育组、政法组委员连续两年提出《关于湘乡G320绕城线尽快修成并通车的建议》，持续督促政府部门攻坚克难，破除城市“肠梗阻”，保障人民群众安全便利出行。山枣组委员提出《关于进一步抓实抓细粮食生产工作的建议》，把乡村振兴战略与民生有机结合，为确保新常态下粮食生产稳定发展，保障粮食安全起到了积极作用。

四是关注生态环境建诤言。委员们高度关注生态环境保护，就加强生态文明建设建言发声。统战组委员提出《关于规范水府庙湿地公园生态红线内村民建房审批的建议》，反映了生态红线内农民的心声，提出保护生态与保障民生并举、维护生态安全与保障农民利益并重的可行性较强的建议。财贸组委员围绕涟水河违规垂钓和河道杂草清除等方面的问题，建议相关部门重视涟水河生态，集中高效治理河道。今年以来，生态环境相关的提案和微建议近二十件，有力推动了改善生态环境专项民主监督的开展。

（三）积极作为，深入协商，增强办理实效。各承办单位高度重视，认真回应，紧密结合工作实际办理提案。

一是突出重点提案，助推经济社会高质量发展。四件重点提案是反映我市广大人民群众期盼、献计发展大局的“金点子”提案，办理工作均取得了显著成效。政府办组委员提出《关于推进绿色化工片区建设，振兴城西老工业基地》的提案，市委、市政府高度重视，主要领导亲自指挥调度，4月24日，经省人民政府同意，湘乡经济开发区（城西绿色化工片区）被正式批复认定为化工园区。11月份在长沙举办专场新闻发布会，现场签约4个项目，总投资达78.2亿元。山枣组委员提出《探索建立“志愿+有偿+公益”家庭服务体系》的提案，市民政局积极采纳，通过关爱留守儿童、留守妇女，加强养老服务，加强志愿者队伍建设等方式，进一步完善农村家庭服务体系。农业组委员提出《畅通农田水利之渠，夯实农业发展之基》的提案，市水利局、农业局充分采纳，建立起农田水利基础设施“补短板”三年行动项目库，统筹“灌区+高标准农田”项目建设，全年安排水利移民资金2000万元用于山塘、渠道等小型农业设施的建设。民革组委员提出《关于加强中小学心理辅导工作体制机制的建议》，教育局认真采纳，在我市中小学校逐步开设心理健康教育课，并将加大对各中小学校心理辅导室的建设、指导和监督。

二是聚焦群众关切，积极回应委员呼声。承办单位单位针对委员提出的提案注重反馈，务求实效。采取上门走访、召开见面会、邀请委员现场勘查等方式，加强与委员沟通。金薮组委员提出《关于请求解决东办玉泉山庄自来水和天然气的建议》，市城管局根据委员的意见组织供水和燃气部门负责人、代表用户、相关企业负责人多次召开工作协调会，协调各方达成了一致，目前小区已实现通气通水。金石组委员提出《关于发展农村电商经济的建议》，商务局采纳吸收后依托全国电子商务进农村综合示范县项目建设契机，建立了电子商务公共服务中心、市级物流配送中心以及全覆盖的村级服务站。中沙组委员提出《关于加强对中沙镇乡村民宿指导与资金支持的建议》，市文旅广体局认真研究，多次邀请各级领导、专家到中沙镇公略村进行考察调研，并开办中沙镇乡村旅游民宿培训班，帮助当地发展特色民宿产业。

三是助力城市进位，不断提升城市管理水平。建设组委员提出《关于城区人行道铺贴施工质量管理和修补的相关建议》，市住建局、城管局组成联合工作专班，全过程参与人行道的设计、施工和验收，加强质量管控，高标准推进市政基础设施建设。统战组委员提出《关于推进杆线设施整治，提升城市品质的建议》，市科工局、供电公司积极采纳，大力推进城区杆线整治工作，共投入140.2万元对老旧电杆、线缆、寄挂线路进行专项清理和整治，实现了杆线风格统一化，提升城市美观度，做到了单体精致美观、片区风貌和样式统一。

（四）各方互联互动，凝聚合力抓督办。

一是市委办、市政府办充分发挥督查职能，全面抓督办。市委办、市政府办将提案督办工作纳入年度工作重点，明确了督查重点和措施开展严督实督。针对政府各职能部门是办理提案主体的工作实际，市政府办多次提请政府常务会议研究部署提案办理工作；组织召开全市建议提案办理工作会议，压实部门责任，明确办理时限；在市长办公会上汇报提案办理进展情况，协调市级领导和相关部门进行现场办理，解决办理难题；各分线副市长召开督办会，对逾期未办结的单位进行重点督办；组织召开重点提案专题协商督办会，统筹各方资源保障重点提案的办理实效。

二是市政协各专委会充分发挥主体职能，专题抓督办。市政协主席会议成员和各委室按照《提案督办工作方案》要求，通过上门走访督办、会议协商督办、实地调研视察等方式，对部分单位的提案办理工作进行了专题督办，对个别办理进度滞后、答复不及时的承办单位，提出了整改要求，并及时将办理情况向政协主要领导和提案委进行了反馈。

三是提案委充分发挥联络协调作用，联合抓督办。提案委主动加强与市委办、市政府办的联系沟通，通过信息互联互通，及时掌握各部门单位提案办理情况，在建议提案办理工作群发布提案办理工作信息，传达办理工作要求。为最大限度形成工作合力，提案委定期将相关情况向主要领导反馈，向市委办、市政府办和市政协各委室进行通报，做到争取领导重视，工作及时对接，形成督办合力。

一年来，在中共湘乡市委和市人民政府的高度重视和支持下，在全体委员、政协各参加单位和提案承办单位的共同努力下，市政协提案工作取得了较好成效。在此，我代表市政协第九届委员会常务委员会，向各位领导、全体委员、各提案承办单位以及关心支持提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！成绩值得肯定，但问题也不容忽视：如提案质量上还存在调研不深，行文不规范，提出的意见建议没有针对性的问题；提案办理上还存在重视不够，协商不深，文来文往，重答复轻落实，有“被满意”的问题等等。这些我们在今后的工作中要切实加以改进。

三、2024年提案工作思路

 2024年，提案工作总体思路是：以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”方针，探索提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的新路径，聚焦重点任务，抓住关键环节，不断推动提案工作再上新台阶。

（一）强化党的领导，把牢提案工作方向。提案是政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，也是各级政协委员的重要履职方式。要切实加强政协党组对提案工作的领导，强化思想引领，提高政治站位，把牢提案工作的政治方向，强化责任和担当，提高提案履职的水平。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，紧扣市委市政府重大决策部署积极参政议政，围绕部门工作重点难点积极建言献策，在湘乡高质量发展过程中发挥提案工作应有作用。

（二）坚持质量优先，提高建言资政水平。贯彻落实习近平总书记关于提案不在多而在精的重要指示，做到提案选题聚焦、反映情况准确、分析问题深入、提出建议可行。紧扣市委市政府确定的大事要事，精心选题、科学破题、认真答题，发出建言献策政协好声音。坚持以人民为中心的发展思想，更加关注民生领域的热点难点问题，深入调研、精准建言，在提案履职中践行“人民政协为人民”的根本宗旨。政协各委员学习活动小组、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，深入调研，集思广益，切实做到提出的提案有情况、有分析、有建议。要全面应用政协云智慧提案系统，不断提升提案工作效能。将委员学习活动小组提交提案质量情况纳入年度考核，将提案质量作为评先评优的重要依据，确保提案质量有明显提高。

（三）凝聚思想共识，深化提案办理协商。要把协商作为提案办理必要环节和硬约束，在协商中深化认识，在协商中增进共识，使提案办理过程转化为提办双方求同存异、聚同化异的过程。继续坚持重点提案市级领导批阅、领办、调研、督办工作机制。继续完善落实提案办理“民主评议”和“回头看”，对办复分年度落实的提案，实行跟踪督办落实，努力做到办一件成一件。要注重总结交流提案办理工作经验，促进提案办理成效不断提高。要充分发挥委员工作室作用，推动界别提案办理协商向基层协商延伸，使协商内容紧贴群众期盼、协商形式方便群众参与、协商成果符合群众需求。

（四）优化保障能力，提升服务工作质效。要充分发挥政协提案工作机构的桥梁纽带作用，坚持民主和团结两大主题，加强与委员的联系，通过召开会议、组织视察、考察学习、调研走访等多种形式，为委员知情明政提供服务。主动与市委办、市政府办、各承办单位、政协参加单位和各专委会联系，加强协调沟通，形成工作合力。加大宣传力度，创新宣传方法，培育选树典型，不断扩大政协提案工作的社会影响。

各位委员，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，为实现“三大进位工程”目标任务，全力打造“七个强市”，建务实之言、献睿智之策、谋创新之举，为助推湘乡高质量发展作出新的更大的贡献！