关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

 中国人民政治协商会议

湘乡市第九届委员会常务委员会

关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

——2022年12月21日在政协湘乡市第九届委员会第二次会议上

王  平

各位委员、各位同志：

我受政协湘乡市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届一次会议以来的提案工作情况，并对2023年提案工作提出建议，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况

市政协九届一次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案186件，同比增长15%。经审查立案160件。提案涉及政治建设方面的2件，经济建设方面的42件，文化建设方面的29件，社会建设方面的82件，生态文明建设方面的5件。提案共送交31个部门单位办理，现全部办复。提案所提建议和问题已经被采纳和得到解决或列入计划解决的157件，占提案总数的98%；由于政策调整等原因暂不能解决的3件。

这些提案体现了委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，契合了时代特征和政协特色。在市委、市政府的高度重视下，各承办单位密切配合、多方协商，提案办理取得了良好效果。

二、主要做法和特点

一年来，在市委的正确领导下，市人民政府高度重视，市政协党组和常委会切实加强领导，政协各委室积极支持配合，为提案的收集整理、审查立案、交办督办等工作奠定了良好基础，使提案工作水平不断提升。

（一）领导高度重视，高位推动强机制。市委、市政府高度重视政协提案工作，把提案办理协商作为协商政治的重要形式，把关注和落实委员建议作为改进工作的“助推器”，有力促进了政协履职成果转化，激发了广大委员的履职热情。市委书记、市长分别就《关于加强青少年普法知识学习的建议》、《关于加强车船使用税征收的建议》等6件重点提案作出批示，对提案的办理作出了明确要求，并多次亲自督查办理进度，为全市提案办理工作作出了示范引领。市政府领导多次调度提案办理工作，召开市政府常务会议，研究建议提案办理工作，要求坚持问题导向和目标导向，压实工作责任，切实真听真办，强化督查通报，确保办理效果。

市政协党组及主席会议将提案工作视为政协履职生命线，多次听取意见和指导提案工作，并调度、视察重点提案办理。党组及主席会议成员带领各委室督办重点提案。通过夯实各个环节的工作基础，全体委员对提案工作认识更加统一，调研更加深入，重点更加突出，建言献策的智慧更加集中，提案工作更显成效。

（二）委员积极履职，凝心聚力谋发展。委员们高度关注我市经济社会发展，广泛汇集社情民意，积极参政议政，主要体现在：一是围绕产业发展献良策。委员们紧紧围绕我市经济发展战略，就产业发展、城市管理、乡村振兴战略、优化金融环境等方面，提出了一系列高质量的提案。这些提案分析透彻，建议具体，为加快我市经济社会发展贡献了政协智慧。如丁蕾委员提出的《关于做大做强我市井盖铸造产业链的建议》，提案委员高度关注我市民营企业在发展过程中的问题，提出了真知灼见，力促市政府和相关职能部门真抓实干，抓住了经济发展的关键环节。如梅婷委员提出的《关于大力推进湘乡油茶产业发展的建议》，市政府常务会议听取了关于湘乡市油茶、茶叶产业发展有关情况的汇报，通过了《湘乡市加快油茶高质量发展的实施意见》，推动湘乡“两茶”产业高质量发展，现已在毛田镇和泉塘镇建设2个50亩的“两茶”育苗基地，在重点帮扶村、脱贫村规划储备“两茶”产业项目31个，新建（改造）茶叶基地700亩，油茶基地2750亩，支持茶油加工设施建设项目3个。二是突出文教强基献睿智。如龙洞组委员提出的《关于充分利用红色文化资源，助力乡村振兴的建议》，今年5月份，市长专程带队到韶山对接红色旅游合作开发，学习红色文旅先进经验，更好地推动我市红色文旅产业发展。市文旅广体局牵头，积极践行了“传承红色基因，赓续红色血脉”，制定了《湘乡市旅游产业发展奖励办法》及《湘乡市旅游民宿扶持奖励办法》，支持乡村旅游发展，还争取文旅厅50万元资金支持龙洞文化艺术中心提质改造。举办红色教育培训精品课程大赛，开发教学课程14场，将丰富的史料事迹转化为生动的课程。三是聚焦民生福祉出实招。委员们紧扣民生热点，广泛了解民情，就城乡基础设施建设、粮食安全、城市管理、教育、养老、医疗等事关民生的方方面面提出提案。这些提案涉及面广，社会关注度高，为有效提升全市人民群众幸福指数贡献了政协力量。如谭思慎委员提出的《关于探索推行农村小学配套校车接送的建议》，承办单位积极探索农村小学配套校车接送管理模式，投入资金190万元，提质改造了校车管控管理平台，加强了校车安全管理，确保了校车安全。如谭新建等委员提的市政道路维修改造等方面的提案，都是委员们深入调研，洞察民情，把群众“急难愁盼”问题的解决与城市进位工程有机结合，对提升市民素质和城市管理水平起到了很好的促进作用。四是关注生态环境建诤言。委员们高度关注生态和环境保护，就加强环境保护等方面提出提案。如陈亚之委员提出的《废弃矿山修复与污染风险防控》、谢建文等委员们提的人居环境改善方面的若干建议等，这些提案导向明确，建议实在，提出了整治与教育并举、执法与引导并重的可行性较强的建议，反映了广大市民的心声，为我市环境的治理和生态的保护体现了政协作为，为我市环境改善提供了实际操作思路。黄新良委员提的《破除陋俗，文明节俭，加強殡葬管理的建议》，点出了我市城市管理中的老大难问题，建议加快推进殡葬服务设施建设和管理，从而达到从根本上解决这一问题的目的。

（三）部门积极作为，认真办理见实效。高质量办理提案是提案工作的出发点和落脚点。各承办单位普遍认识高、行动快，紧密结合工作实际，制定工作方案，扎实开展办理工作。一是重点提案重点办理，助推经济社会高质量发展。六件重点提案是反映我市广大人民群众期盼、献计发展大局的“金点子”提案，各承办单位认真落实市委、市政府主要领导的指示及工作要求，办理工作均取得了显著成效。《关于加强粮食收购，                   守住粮食安全底线的建议》，由市政府牵头，组织市发改局、市农业农村局等部门，引进湖南省粮食集团、湖南省粮油集团、保合完美农业科技有限公司等省级大型企业入驻湘乡，共同开发高档优质稻品牌大米。湖南省粮食集团今年在东郊、龙洞等乡镇推行低镉品种试验田1000亩，明年计划推行10万亩。新建湖南晶稻农业服务有限公司、湘乡纲举农业综合开发有限公司两家万吨级粮食收储企业，逐步解决了农民卖粮难问题。《关于加强青少年普法知识学习的建议》，相关承办单位共同制订出《湘乡市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划》，建立完善法制副校长培训制度、“法治进校园”制度、思政课教育制度和法治宣传教育制度，开展“法治进校园”活动80余次，兼职法制副校长共到校参与法治教育课68次，我市广大青少年法治观念逐步增强。《关于加强车船使用税征收的建议》，财政局、税务局、金融办等单位对车船使用税的征收从各自的职权范围加强督促和监管，制订了相应措施，摸清底子，宣传发动，规范操作，应收尽收，确保税收入库。《关于加快推进我市拆迁安置工作的建议》，市政府领导多次到望办滨河五期、桑枣、金塘安置区现场办公，并作出了重要安排，多个停滞的拆迁安置区项目重新启动建设。今年10月份，望办滨河五期安置区已启动“三通一平”建设，在年底可以完成建设。桑枣安置区、金塘安置区也在有序推进建设中。《关于创建节约型机关推进建设节约型社会的建议》，我市出台了《湘乡市推动碳达峰碳中和工作方案》，推动全方位的绿色低碳生活方式，由发改局和机关事务中心联合下发《湘乡市节约型机关创建行动方案》，发动从节约型机关做起，带动全社会参与创建节约型社会。《加强城区公共停车资源管理的建议》，市城管局和市公安局通过疏堵结合的方式极大缓解了我市交通拥堵。一方面强力开展全市静态交通秩序专项整治行动，今年以来，累计处理违章汽车10951辆，全市静态交通秩序大为改观；另一方面，新增小区退让区域、主次街道人行道“一车一位”停车线80000余米，进一步规范全市车辆停车秩序。二是民生实事重点关注，积极回应委员和群众呼声。如民政局、水利局等单位针对委员提出的提案，提高站位，强化担当，注重反馈，务求实效。对每一个提案都进行了相关的走访调研，和委员逐一见面了解情况，组织相关股室人员和委员们统一见面协商。并制订相关的文件和工作计划，把提案的办理落到了实处。水利局从水利建设基金里安排10万元解决委员们提的问题，难以解决的也积极和上级部门对接，协同相关部门，列入规划。三是城乡管理重点突破，不断提升城市管理水平。如针对陈赛国委员提的《关于规范市民文明养犬的建议》，市政府责成市公安局、市城管局牵头，联合七部门印发了《关于进一步加强城区养犬管理工作的通告》，在城区各小区及公共区域进行张贴，发放宣传资料10162份，在19处大型商超张贴犬只禁入标识，在户外广场设置犬只禁入的摆放牌12块、提示牌5块；对8人遛狗不牵狗绳予以处罚，对87人进行劝导教育等。通过健全一系列管理制度，市民文明养犬、依法养犬的意识显著提升，全市养犬管理工作得到加强。如针对成军委员提出的《关于整治摩托车雨蓬的建议》，公安交警部门常态化推进“摩托车、电动车专项整治”执法执勤和街面巡逻，按照“流动＋定点”“车巡+步巡”的方式，重点查处“两车”佩戴、违规载人、安装伞具等情况，对违规群众进行面对面宣传，并让其观看15分钟交通安全警示视频进行现场教育。通过采取一系列措施，取得了一定的成效。提升了市民素质和城市管理水平，为创建文明城市夯实了基础。

（四）各方互联互动，凝聚合力抓督办。一是市委办、市政府办充分发挥督查职能，全面抓督办。市委办、市政府办将提案督办工作纳入年度工作重点，明确了督查重点和措施。市政府办多次提请政府常务会议研究部署提案办理工作，在市长办公会上汇报提案办理进展情况，协调市级领导和相关部门进行现场办理，解决办理难题；组织召开重点提案专题协商督办会，统筹各方资源保障重点提案的办理实效。二是市政协各委室充分发挥主体职能，专题抓督办。市政协主席会议成员和各委室按照《提案督办工作方案》要求，通过上门走访督办、会议协商督办、实地调研视察等方式，对部分单位的提案办理工作进行了专题督办，并及时将办理情况向政协主要领导和提案委进行了反馈。三是提案委充分发挥联络协调作用，联合抓督办。提案委主动加强与市委办、市政府办的联系沟通，通过信息互联互通，及时掌握各部门单位提案办理情况，在提案办理工作群发布提案办理工作信息，传达办理工作要求。为最大限度形成工作合力，提案委定期将相关情况向主要领导反馈，向市委办、市政府办和市政协各委室进行通报，做到争取领导重视，工作及时对接，形成督办合力。

一年来，在中共湘乡市委和市人民政府的高度重视和支持下，在全体委员、政协各参加单位和提案承办单位的共同努力下，市政协提案工作取得了较好成效。在此，我代表市政协第九届委员会常务委员会，向各位领导、全体委员、各提案承办单位以及关心支持提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！成绩值得肯定，但问题也不容忽视，如高质量特别是全局性、前瞻性的提案还比较少，应该加强调查研究，掌握真实情况，精准选题，切合实际。部分单位办理业务不熟，办理时效性不强，针对性不强；少数单位在办理中避实就虚，强调客观，敷衍推诿；满意度测评仍然存在不科学、有水分的问题。这些问题在今后的工作中要切实整改。

三、2023年提案工作思路

 2023年，提案工作将认真贯彻党的二十大精神，准确把握新时代人民政协工作新形势、新任务，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中更好地发挥应有作用。

（一）强化政治意识，提高履职站位。要切实加强政协党组对提案工作的领导，强化思想引领，提高政治站位，把牢提案工作的政治方向，强化责任和担当，提高提案履职的水平。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，紧扣市委市政府重大决策部署积极参政议政，围绕部门工作重点难点积极建言献策，在全面建设中国式现代化新湘乡中发挥提案工作应有作用。

（二）强化责任意识，提升提案质量。深化思想认识，把提高质量摆在突出位置，树立提案贵在精、既重数量更重质量的理念。认真做好审查立案工作，不搞凡提必立，切实将提案数量把控在合理范围，确保提案质量。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，努力提高自身的履职能力和水平。要围绕市委市政府中心工作，结合工作实际，不断增强提案的科学性、前瞻性和可操作性。政协各委员学习活动小组、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，深入调研，集思广益，切实做到提出的提案有情况、有分析、有建议。要全面应用政协云智慧提案系统，不断提升提案工作效能。将委员学习活动小组提交提案质量情况纳入年度考核，将提案质量作为单位和个人评先评优的重要依据，确保提案质量有明显提高。

（三）强化协商意识，提升办理实效。要把提案工作和实际工作紧密结合起来，将提案工作的“提、立、交、办、督”五个环节有机统一，协同推进。要选准重点提案，加强重点提案督办，组织提案委员和承办部门专题协商，进一步实现重点提案高质量、高效率办理。充分发挥督办作用，加强与市委办、市政府办的协调联动，推进联合督查并及时向主要领导通报情况。对办复分年度落实的提案，实行分年度跟踪督办落实。以“解决问题”为导向，推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变，打通提案成果转化“最后一公里”。

（四）强化服务意识，提高工作水平。提案工作机构要加强自身建设，提升业务水平，增强服务意识，积极主动做好提案办前、办中和办后的协调服务工作。要继续实行提、督、办三方联动工作模式，共同推进提案工作。积极探索提案工作理论、方法和体制机制创新，切实加强提案全程指导服务、协调服务和宣传服务。进一步加强与市委办、市政府办、各承办单位、各委员学习活动小组和界别的联系沟通，合力做好提案各个环节的工作，全面提高提案工作服务水平。认真开展民主评议提案办理工作，大力表彰优秀提案和先进承办单位，积极宣传优秀提案及其成效，不断提高政协组织和政协委员通过提案履职的社会影响力。

各位委员，各位同志，提案工作是人民政协的一项全局性工作，是政协委员履职的重要方式。政协委员要了解提案、熟悉提案、写好提案，通过提案为市委政府建言献策，凝心聚力。

各位委员，各位同志，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们在中共湘乡市委的坚强领导下，全面贯彻落实二十大精神，勠力同心、砥砺奋进，为全面建设中国式现代化新湘乡作出新的更大贡献！