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市政协八届四次会议重点提案一: 加快发展电力产业园 打响电力湘军品牌

信息来源: 发布时间:2020-10-20 08:46:06 点击数:

第 2084001 号提案
 

 

 
案由:加快发展电力产业园  打响电力湘军品牌

 

 

 

 
承办单位:经济开发区

 

提案类别:集体提案
内容类别:经济建设 、 工业、交通
建议类别:项目
提案日期:2019/12/26 16:11:00

 

提 交 人:陈亚之
相关情况:经过调研, 本人撰写
界    别:工会
党    派:民建 、
通信地址:
邮政编码:
办公电话:
移动电话:13786256555
电子信箱:
工作单位及职务:市国土局执法监察大队副大队长

 

    一、我市电力企业的现状和电力产业园发展概况
    湘乡素有“电力湘军”的美誉,一大批电力企业走出湖南、走向全国,进军海外。业务遍布全国32个省市、自治区,有的拓展到非洲、中亚、东南亚等多个国家和地区,业务范围主要涉及电力安装、输变电工程、劳务分包等相关行业。据统计,全市电力相关资质企业39家(不含湘乡籍在外人员创办电力相关资质企业30家)。其中,一级资质企业1家、二级资质19家、三级资质19家。2017年实现总产值41.22亿元,上缴本地税收1.66亿元;2018年实现总产值50.12亿元,上缴本地税收2.48亿元;2019年1-9月实现总产值已突破60亿元,上缴本地税收达到2.61亿元。近三年,电力企业每年产值占全市建筑业产值比重接近75%,税收约占全市税收收入的28%,每年解决农村劳动力就业2万人以上、为农民创造工资性收入20多亿元。
    为进一步促进我市现有电力企业做大做强,2017年初,市委、市政府选址湘乡经开区规划湖南中部电力科技产业园。园区面积181.4亩,总建筑面积12.8万平方米,包括29栋建筑和2个地下室,规划建设了总部办公区、研发办公区、政务服务区三个功能区域,打造全国一流、全省领先的专业园区,吸引外地电力企业入驻,力争3年内园区产值过100亿元、5年内产值过300亿元。目前,已入驻企业达30家,其中,建好的企业总部有6家,有14家企业总部正在建设。园区发展已见雏形,为企业抱团发展搭建了平台。
    随着国家新一轮电网建设计划和“一带一路”国家战略的实施,给我市电力企业带来了发展新契机。我们急切希望把电力产业园做大做强,把中国电力安装品牌推向世界,努力打造持久的核心竞争力。
    二、当前电力产业园存在的困难和问题
    总的来看,湘潭市、湘乡市两级对电力产业园建设和发展寄予了厚望,前景令人期待,但毕竟尚处在起步阶段,我认为存在以下问题亟待解决:
    (一)区域之间竞争激烈。全省现有电力企业600余家,招商引资竞争非常激烈,多地规划了电力产业园。如娄底市布局生态电力科技谷,入园企业达30多家,每年税收超过3亿元。湘潭市除湘乡外,昭山、九华、岳塘、雨湖均有意发展电力产业,造成无序与恶性竞争、影响产业做大做强。
    (二)公共配套亟待完善。一是基础配套设施不到位,尤其是缺乏教育、医卫、养老、商务、物流、购物等公共设施;二是公共服务平台不够完善,政务服务中心亟待建成;三是高素质经营管理人员匮乏,需要大批高级的金融、贸易、技术、管理和法律等方面的人才;四是融资机制不完善。
    (三)产业链发展水平较低。我市的电力企业大多是承接电力安装工程,没有自己的核心技术、没有完善的管理制度,技术力量相对薄弱,尤其是还没有建立起工程设计和工程咨询平台,使得电力施工企业开展总承包仅限于施工承包和劳务输出,在电力建设市场中处于产业链的最末端。
    (四)企业抗风险能力低。我市的电力企业相对规模较小、产业结构单一,加上信用额度受限,难以满足承接大型工程的需要。同时,企业间缺乏信息共享,难以进行有效的合作和信息交流,“各自为战”等问题突出。
     三、几点建议
    (一)提供全方位服务。用足用活相关政策和奖励措施,减免相关行政事业性收费。采用政府购买服务,为园区企业提供免费法律、免费财务指导、免费物业管理、免费上岗培训、免费人员招聘、免费资质升级服务。建立政银企会商机制,定期举办政银企对接活动,政府性融资担保公司提供融资担保服务,由中小微企业金融服务中心为每家企业派驻一名金融服务员。加强与国家能源局湖南监管办、省住建、省应急等上级部门对接与协调,帮助企业在资质证书登记、转移,安全生产许可等方面的审批,协助外地企业在税务登记转移方面的办理。努力提高园区教育、医疗、养老、商务、物流、信息等公共服务水平,补齐基础设施短板,提升园区功能和品质。
    (二)强化后盾保障。主动对接协调央企、国企,带动园区企业走出国门,“借船出海”,积极参与“一带一路”沿线国家工程建设。建立电力建设产业信息平台,充分利用社会经济发展信息化的趋势,结合我市电力工程施工特色经济产业,拓展我市经济信息化格局,推动能源资源建设、合作市场信息资源共享。充分发挥人社部门对促进公共就业的指导、服务、培训、交流及相关权益保障等职能,实现地方人社工作与支柱产业的相互促进、互惠互利。联合各电力施工企业及主要劳务输出乡镇,开展以电力施工企业为主要载体的劳务输出工作,更好的开展有组织的农民转移就业工作,打造具有湘乡特色的电力施工、安装劳务品牌,开拓乡镇经济发展之路。
    (三)规范行业管理。充分发挥电力产业园聚集作用,以最优惠的政策支持入园企业。成立由政府建设行政管理部门主导的民间电力行业组织或团体,相关电力建设龙头企业参加,成立地方电力建设企业协会或电力工程施工协会。整合优势资源,成立大型企业、集团,增强核心竞争力,培育良好的企业文化,打造“电力湘军”品牌,使企业能更好的走出去,“驾船出海”。
    (四)打造优势产业链。突出电力产业建链、延链、补链、强链。在建链方面:为壮大入园企业,提高施工水平,带动多个上下游电力辅业行业发展,引入勘探、设计、咨询、监理等企业;同时,产学研相结合,与央企和知名高校合作,依托我市职业学校,建设实习实训基地、创业就业基地、科技成果转化基地和专家智库基地等。在延链方面:利用国家加大电网建设投资的契机,引入电网侧电力设备企业:即电线电缆制造、电塔及变电、输电、配电、控制设备等产业链电力设备行业。特别是自控、高参数和免维修方面技术水平高的企业优先选择;在补链方面:入园企业达一定规模后,可以引入电力施工设备租赁公司等企业,真正做到链接共生、资源共享,实现横向配套;在强链方面:严格企业准入条件,每年由市政府或经开区、产业投支持扶植一个以上电力企业,培育“电力航母企业”,增加“航母吨位”。逐步走出一条自创品牌、独闯海内外的成功之路,“造船出海”。
    加快发展电力产业园,坚持“产城融合、宜居宜业”的发展方向,建设政治生态好、经济生态优、自然生态美、营商环境佳、服务功能全的良好环境,着力让入园企业家和员工们在这里生活舒心、工作顺心、天天开心。

 
 
 

       湘乡市经济开发区文件

 

 
湘经开提案复字 [2020] 1号
已经采纳或解决
 
 

 

     关于湘乡市政协第八届四次会议第2084001号提案的答复

 

 
陈亚之、李彦臻、张世民委员:
你们提出的《加快发展电力产业园,打响电力湘军品牌》提案收悉。感谢你们对我委工作提出的宝贵意见,现就你们提案中提到的有关情况答复如下:
一、出台专项优惠政策予以全力支持。
1.通过招商引资进驻湖南中部电力科技产业园购买土地建总部产业办公大楼,且工商注册、税收缴纳在园区的企业,前五年按各年度所缴纳的企业所得税和增值税税款总额的20%,后五年按10%的标准,由园区以产业扶持基金方式奖扶企业。
2.通过招商引资进驻经开区,未购买土地入驻总部产业办公大楼,工商注册、税收缴纳在湘乡经开区的企业,前五年按各年度所缴纳的企业所得税和增值税税款总额的10%,后五年按5%的标准,由园区以产业扶持基金方式奖扶企业。
3.择地建电力相关产品生产基地的企业,总部产业办公大楼按5亩面积计算,所产生的税收按第1条享受优惠政策。用地政策按园区工业企业项目优惠政策予以奖励:即生产投产达效2年内每年创税收达到8万元/亩、10万元/亩以上的,由经开区核实后分别按6万元/亩、8万元/亩一次性奖励给企业。投产后3年内,每亩年创税收达到8万元,由经开区按企业每年所缴纳税款形成的经开区级财力部分的20%给予奖励;如每亩年创税收达到10万元,由经开区按乙方每年所缴纳税款形成的经开区级财力部分的30%给予奖励。分年考核,达标兑现。
4.用地政策:建总部产业办公大楼的土地按15.6万元/亩经土地招拍挂程序出让取得,建生产型厂房的土地按基准地价19.3万元/亩经土地招拍挂程序出让取得。
5.2019年由政府牵头与中国南方电网有关负责人进行了对接,就南方电网相关业务和引进技术、人才进行了洽谈,同时正在积极对接湘乡第一职业中学,协助联合办学、培养电力人才。
截止2020年7月,累计引进入园企业36个,其中外地企业10个,今年新引进企业4个。
二、加快启动电力产业园二期建设
电力产业园一期27栋产业楼均已招商签约,总部大楼(1#楼)正在进行13层主体施工、孵化中心(2#楼)主体已完工,正在进行装饰装修;3#、4#、5#、6#楼已竣工投入使用;7#、9#、11#、14#、16#、18#、19#、20#、24#、26#、27#、28#、29#栋已完成主体工程正在进行装饰装修;8#、13#、15#、25#栋正在进行主体施工;12#、22#、23#正在进行设计;10#、17#、21#栋待建。目前,还有部分外地电力企业想申请入园,经市人民政府研究已选定电力产业园靠东约98亩地作为二期用地,规划初步方案已编制,正在进行审查。
三、加快完善周边配套设施建设
市人民政府已研究确定在湘乡经开区建立一所九年制义务教育学校,目前,已选址红仑大道以南、朝阳路以东作为经开区学校用地,现正在编制规划方案。经开区农贸市场已选址在湘乡大道以西、洄水湾路以北交叉口,目前,正在进行征拆工作。医养结合医院拟建在大将路以东、龙城大道以北,正在进行选址和论证工作。我委将加快推动这些配套设施的建设,不断提升电力产业园的品质。
四、抓好补链、延链、强链
近年来我委已引进了方圆电力、中韶电器等电力设备制造企业,下阶段我委还将加大电力设备制造企业、电力设备检测试验、租赁、电力施工、勘察、设计、监理等企业进驻,打造优势产业链,促进产业发展。
五、强化服务保障
明确提出“三个一”服务模式,即入园企业只需提供“一个电话、一张名片、一张申请报告”,经开区明确1名同志负责全程代办有关手续,目前已有25家企业完成了工商变更等前期手续,并聘请省内一流专业公司进行统一规划设计,全力简化相关审批手续,作为园区放管服改革“最多跑一次”改革的示范项目打造。
六、充分发挥湘乡市电力行业协会的作用
电力行业协会作为电力企业与政府之间的纽带和桥梁,一方面要把国家宏观调控目标、政策取向传导给电力企业,协助政府实施行业管理;另一方面要把电力企业的意见和行业要求汇报给政府,协助电力企业维护合法权利,推动电力企业稳健发展。积极搭建行业协作的新平台。支持企业自主创新,帮助企业解决创新发展中的各种难题。要形成转变电力发展方式的行业共识,促进建设诚信、负责、合作、创新的行业文化。
感谢你们对我委工作的大力支持和关心,期待今后的工作能得到你们持续的关注与支持
湖南湘乡经济开发区管理委员会
 2020年7月10日
(分管领导:谢志宏  经办人:陈望阳 电话:15973211828)

 

 
 
承办责任人:谢志宏
 
承办人:陈望阳15973211828
 
签发人:谢志宏
 
签发日期:2020/7/23 15:54:00
 
2020/7/23 15:55:23